“病有所医”保安康

    人生一世，难免生病。病有所医，医有所值，乃民生之期盼。

刚刚过去的2010年，对桂阳县40岁的农村妇女雷日青而言，堪称“幸运年”。5月份的一次免费宫颈癌检查，她在东城乡的乡镇卫生院被查出宫颈原位癌。因为发现早，手术治疗很成功，医疗费用也从新农合中报销大半。她充满感激地说，党的政策真正好，自己得以转危为安。

从年头到年尾，类似“宫颈癌免费筛查”的医疗惠民政策措施接连推出，暖流一直在老百姓心中流淌。

百姓就医添“底气”

举措：新农合有保障

重大疾病有救助

“脱贫三五年，一病到从前；救护车一响，一头猪白养。”这些民谣曾是农民看病难的真实写照。2010年，这种情况已悄然转变，百姓就医情况越来越好。

新型农村合作医疗制度全面覆盖我省农村。这一年，全省参合农民人数达4911.47万人，平均参合率达95.37%，较上年度提高了4.15个百分点，新农合政策范围内住院费用平均实际补偿率达64.48％，实际住院补偿率达49.81%，较上年度同期上升8.18个百分点，最高支付限额提高到农民人均纯收入的6倍以上。

新农合为参合农民提供最基本医疗保障，但如果遇到一些重大疾病，依然让农民家庭捉襟见肘。2010年，我省在对特殊人群、重大疾病救治保障方面也取得突破。

2010年6月2日，5岁的小飞燕因患先天性心脏病，在省儿童医院的病房里等待手术。她的父母是常德市澧县万红村农民，靠微薄的收入，根本无法凑齐手术费。幸运的是，小飞燕赶上了我省新农合儿童先心病医疗救治新政策，成为第一批受益者。

让医疗惠及特殊人群，让救治保障延伸到重大疾病。省卫生厅通过调研发现，小儿先天性心脏病和白血病是危害儿童健康与生命的“杀手”。由于经济原因，很多患儿得不到及时治疗，而就我国目前医疗水平和条件而言，大多数患儿完全可以治疗康复。

2010年5月底，我省在全国率先启动了免费救治1500名先心病儿童的惠民项目。卫生部对这一做法高度肯定，在长沙召开提高农村儿童先心病医疗保障水平现场会，推广我省经验。

不久，我省又推出52万农村五保对象可享受到免费的基本医疗服务；从2010年7月起，对入院治疗的白血病患儿，可享受实际住院医疗总费用70%的补偿救助。

这些医疗惠民之举，犹如“雪中送炭”，温暖了重大疾病患者的心。

“家门口”看病更方便

举措：省县乡医院对口支援

基层卫生所“硬件”升级

“以前，只有感冒这样的小病才到县里医院治疗，大病在当地治疗是不放心的。”炎陵县霞阳镇石子坝村的凌云志老人，去年8月因突发急性休克，在县人民医院治疗一周后就痊愈出院了，总共花费不到3000元。而以往，像他这样比较复杂危重的病症，要到三个小时车程以外的市级医院治疗。

记者了解到，在凌大爷抢救过程中发挥关键作用的是一台价值16万元的血气分析仪，五年前就配置到了医院，但没人会用，一直闲置在仓库里，直到省人民医院派驻的检验科专家来到后才开始发挥效用。

2010年，全省33所三级医院对93所县级医院启动对口支援，209家县级医院与521所乡镇卫生院结成了帮扶“对子”，省城医生不定期的下乡义诊、远程会诊，越来越多的先进医疗技术在基层医院落地生根，老百姓在“家门口”看病越来越方便。

过去，由于医疗卫生资源配置不合理，“大医院人满为患，小医院门可罗雀”，导致基层群众“看病难”的问题日益突出。2010年，我省启动了43所县级医院、65所乡镇卫生院、64所社区卫生服务中心和920所村卫生室的建设，为每所乡镇卫生院配置了价值10万元的超声诊断仪等医疗设备，为全省每所村卫生室和社区卫生服务机构配备了5000元的健康档案柜等基本医疗设备，基层卫生所的“硬件”得以升级。

2010年，按照国家订单计划完成了400名免费培养医学本科生的录取工作，我省招收了100名“专升本”医学生免费培养后到乡镇卫生院工作，继续采取政府补助的方式招聘了70名执业医师到乡镇卫生院工作，完成在岗培训乡镇卫生院和村卫生室卫生人员64675人次，社区卫生服务人员9631人次。

一系列的“组合拳”出击，积极破解基层卫生人才引进难、留住难、提高难问题。

多措缓解“看病贵”

举措：落实基本药物制度

推行公立医院改革

2010年是医改的“攻坚”之年，医改的落脚点在于百姓得实惠。

从这年1月份开始，随着第一批基本药物制度的试点实施，百姓看病贵的难题得到一定程度缓解。64岁的刘雪辉清楚地记得，2月份，他因急性喘息性支气管炎在宁乡县城郊卫生院住院7天，出院结账时，只有323元的医药费；而过去同样的毛病在同一家医院治疗，要花费900多元。

如今，我省已有74个县市区实施了基本药物制度，实行基本药物零差率销售，并建立了“政府主导、部门联动、管采分离、统一平台、免费服务”的采购模式，完成了以省为单位的国家基本药品集中招标采购。通过集中招标采购，基本药物中标价格比我省基层医疗机构原零售价平均下降了47.12%，比国家发改委公布的基本药物零售指导价平均下降了53.21%。试点地区群众看病用药费用明显降低，门诊次均费用下降了39.7%，住院次均费用平均下降了29.5%。

“看病难，看病贵”，在大型公立医院尤为突出。2010年，我省积极推行公立医院改革，临床检查、诊断、治疗、使用药物和植入类医疗器械行为得到进一步规范；网上挂号、电话预约诊疗和“一卡通”等便民服务的改进，进一步优化了诊疗流程，患者就诊等待时间较前普遍缩短20-30%；42所三级医院推行同级医疗机构影像学检查和生化检查相互认可，减轻了群众的看病负担，赢来老百姓的声声赞许。

全民健康筑防线

举措：搞好公共卫生服务

监测重大传染病

2010年秋，在长沙务工的陈青接到社区通知，带着3岁的儿子接受免费麻疹疫苗注射。“已经打了疫苗，为什么还要接种呢？接种多了会不会影响孩子健康？”对免费政策将信将疑的年轻母亲，向社区卫生服务中心的医务人员咨询了半天。当了解到是政府为有效消除麻疹，对全省儿童进行的免费强化免疫之后，她说：“这一政策比做母亲的还想得细致周到啊！”

正是2010年对330万适龄儿童进行麻疹疫苗接种，我省麻疹报告发病率降至0.3367/10万，较上一年同期下降94.3%。

破解“看病难”，最好的方法是预防，让群众少生病。2010年，省卫生厅修订完善了我省鼠疫、霍乱、手足口病等11种重点传染病的监测实施方案；成功处置了4起霍乱疫情，没有发生二代病例；手足口病、红眼病等季节性高发疾病，也得到了有效控制。

基本公共卫生服务是全民健康的重要防线。公共卫生服务费用在过去人均15元的基础上，2010年提高到人均17.5元，全省在城乡基层医疗卫生机构普遍落实健康教育、老年人体检、儿童预防接种、孕产妇管理等9类国家基本公共卫生服务项目，城市居民健康档案规范化建档率达52.57%，农村居民达24.38%。
公共卫生服务项目的免费实施，为广大群众的健康保驾护航。一年之内，我省为15岁以下人群补种乙肝疫苗385.37万人，为5万人免费开展白内障复明手术，为33.15万人免费乳腺癌检查，为1.69万人免费宫颈癌检查。此外，为待孕妇女补服叶酸，农村孕产妇免费平产住院分娩，地氟病区改灶、农村改厕等6项重大公共卫生服务项目也相继实施，为普通民众带来了最直接最真切的实惠。

2010年已渐行渐远，贯穿“民生理念”的诸多惠民医疗政策，在千千万万受惠百姓的掌心，犹留有真实而暖暖的温度。